明年,北京教育将干哪些大事

2017-11-02


核心提示“集中财力解决主要问题,向教育发展重大项目、最急需领域和最薄弱环节倾斜,保证在规划指导下资金投入的有效性。”日前,《2018年度北京市教育部门预算重点投入方向与项目指南》公布,开篇点出了2018年北京教育预算的主要方向,全面深入实施素质教育等十个方面成为明年北京教育投入的重点。这份指南透露了哪些信息,本报记者选取部分备受社会关注的教育重点热点话题,走访权威部门和部分专家,进行解读。


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传统体育项目受到学生欢迎。 摄/通讯员 刘毅


方向1

推动义务教育资源优质均衡发展



实施第二阶段扩大优质教育资源改革,支持中心城区帮扶远郊区提升一批学校办学水平,在近郊区、重点项目和人才引进密集地区统筹新建10所左右优质学校。


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通州区属于近郊区,是北京城市副中心。教育水平成为衡量城市副中心建设发展的重要指标,也是城市副中心改革的重要方面,其中最迫切的问题是教育软硬件设施和教学水平的“增量强质”。通州区教委副主任王秀东介绍,“这方面,区委区政府做了大量工作,目前,已经新建改扩建各类中小学校和公立幼儿园87所,增加学位3.3万个,高标准建设了永乐店中学和贡院小学等一批本地优质学校,教育薄弱环节和农村学校办学水平得到显著提升。”


在“强基础”的同时,另一个重要问题是要“提质量”。通州区的主要改革举措就是大力度引进市级优质教育资源,打造与北京城市副中心相匹配的高水平教育体系,这也是群众最关注的重点问题之一。通州区在引进优质教育资源上的改革,就是把本区学校作为名校校区,实行一个法人一体化管理。今年秋季学期,人大附中、北理工附中、首师大附中、北京二中。四所名校就实现了一体招生。其中,高中阶段以示范高中名义面向全市招生974人,通州529人,初中阶段坚持就近入学,招生940人。


“过去我们也实施了名校办分校,但更多偏于业务指导,缺乏真正的融合,名校和分校在办学质量上还是有很大差距的。现在我们从根上进行教育管理模式的改革,四所名校校长直接担任通州校区法人,实行一个法人一体化管理,派驻本校教师和管理团队,直接将本校成功的教学管理模式复制到新校区,实现名校的跨区发展。”王秀东副主任说。


“今年秋季新学期伊始,大兴区不断扩充优质教育资源。开办了北京小学大兴分校亦庄学校、永华实验学校。”大兴区教育委员会相关负责人介绍,永华实验学校是大兴区教委实施“引智”合作办学模式的成果,也是一所高起点的九年一贯制公办学校。此外,大兴区还与人大附中联合总校及人大附中、北京建华实验学校签定了合作办学协议书。


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此次指南提出在近郊区、重点项目和人才引进密集地区统筹新建学校,教育专家分析,预计近郊区的通州、大兴等多区将会入围,而通州作为城市副中心,教育必然会进一步加大投入,提升当地区域教育水平。通州、大兴等区域也必将扩充更多的优质教育资源。


方向2

推进高中多样化发展



2018年,北京市将进一步推进高中多样化发展。优化调整高中学校布局,扩大优质高中规模。同时,支持优质高中继续保持发展优势,支持办学质量较好、周边百姓认可度高的一贯制学校和集团化办学高中学校快速提升教育质量,支持在人文、科技、艺术、体育等领域学科优势明显、办学特色鲜明的学校建设精品特色高中。  


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区域层面,怎样优化调整高中学校布局,建设精品特色高中,各区探索出各具特色的举措。


东城区教委负责人告诉记者,东城区将在形成了一批在人文、科技、艺术、体育等领域学科优势明显、办学特色鲜明的精品特色高中基础上,继续深化改革,实现区域教育的全面品牌化。“以文化建设为核心,以精品课程为载体,让北京市第一六六中学博雅教育特色、北京市第十一中学学习型学校办学体系特色、广渠门中学“生命影响生命”教育特色、工美附中美术教育特色、宏志中学“宏志教育”和中医药教育特色等发挥示范引领作用,在东城形成校校有特色、校校精彩的新局面。”


海淀区教委主任陆云泉表示,在调整高中学校布局方面,海淀区通过普通校并入名校来实现,比如由交大附中承办北京105中学,更名为“交大附中第二分校”等。“十三五”期间,海淀区高中特色发展实验项目国家级试点学校将达到9所。


通州区教委副主任王秀东介绍,通州区的做法是,市、区联动加大统筹力度,推进东城、西城、海淀等教育强区发挥优质教育资源优势,利用通州现有办学资源,举办优质学校,实现城市副中心优质教育资源数量与质量的全面提升。


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北京市教委相关部门负责人表示,当前北京市高中阶段教育毛入学率基本保持在98%左右,可以说基本实现了普及高中阶段教育。


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男幼儿教师展示风采。 摄/通讯员 周良


方向3     

加强教师队伍建设



2018年,北京市将进一步加强基础教育教师队伍建设;对中小学干部教师分阶段实施社会主义核心价值观与中华优秀传统文化全员培训;继续实施北京市名师、名校长(园长)发展工程,遴选65名教师、27名校长、12名园长重点培养;统筹解决高中选课带来的师资结构性短缺问题。


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当前,北京市存在着因为首都人口和生源调控导致教师编制难以增加,师资培养供给不足的现状。再加上新的高考招生模式一旦开始循环,各个学科的教师将会出现结构性短缺现象,进一步加强队伍建设显得更加迫切。


陆云泉主任告诉记者,近年来,为满足学校的要求,海淀区率先在全国打破教师统筹编制的限制,启动“人才储备库”,招聘100名左右区属无编教师,实现“区管校用”。“这些教师全部按照正式教师标准招聘,他们的所有费用由区里支出,各种福利待遇及职称评定等与在编教师无差别对待。他们将补充到校园足球、冰雪运动等教学中,解决学校教师的结构性缺失问题。”


通州区教委副主任王秀东介绍,通州区采取了以下举措来提升高中教师队伍素质。一是互派干部教师顶岗交流。人大附中、理工附中、北京二中、首师大附中的校本部选派优秀管理团队、教师团队入驻通州校区,通州校区选派教师到校本部短期培训、长期顶岗,深入学习本校教育教学理念。二是共享城区优质资源。以校本部为纽带,通州校区的教师可以直接参与海淀区的教师研修活动。三是一体化与本土化相结合。“在统一文化理念、统一管理机制、统一课程设置、统一教育教学质量的同时,注重结合通州教育实际,促进引入优质资源真正落地,并努力发挥辐射带动作用。”


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日前,北京市中小学名校长(园长)发展工程启动了对第二批39位学员的培养工作,聚焦校长反思力,提出实践与理论“双高”的目标。工程执行办公室主任、北京教科院教师研究中心主任鱼霞表示,在培养中,我们强调要依据市教委副主任李奕指出的三个转变:“把立德树人放在首位,做学生的引路人;供给全方位教育资源,促进学生健康成长;积极服务教育综合改革大局,做深化教育综合改革的排头兵。”



方向4

 增加学前教育资源供给



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教育投入向学前教育重点倾斜意味着什么?北京市21世纪幼儿园园长朱敏认为,目前还做不到完全依靠公办园来解决学前教育资源短缺问题,必须鼓励社会力量办园,缓解孩子入园难的问题。因此,实行公办、普惠性民办幼儿园办园条件标准、保教费收费标准、财政补助标准的统一,一方面是要保证普惠性幼儿园的办园质量;另一方面就是要给予普惠性幼儿园经费补贴,使其维持正常的运转,因为民办幼儿园的生存还是有许多困难的。 


“这一举措的目的,就是采取费用分担机制,政府补贴一部分,家长投入一部分,通过降低普惠性民办幼儿园的收费标准,让更多的孩子有机会进入办园质量达标但收费又可以承受的普惠性民办幼儿园。” 


北京市西城区三教寺幼儿园园长王岚对此也表示,与公办幼儿园相比,民办幼儿园要完全承担房屋租金、员工工资等支出,办园压力很大。她建议政府在经费投入上,今后能多向普惠性民办幼儿园倾斜。“让更多的孩子能进入办园质量有保证、收费标准能承受的普惠性民办幼儿园。”


对于保教费的统一是否意味着提升公办园的保教费这个问题,朱敏园长认为,目前尚无迹象表明公办幼儿园要增加保教费。至于以后是否增加,有这种可能。


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由北京市社会科学院及社会科学文献出版社共同举办的《北京蓝皮书:北京公共服务发展报告(2016—2017)》指出,北京作为我国超大城市之一,入园难问题一直较为突出,基于当前学前教育供需形势来看,未来五年学前教育仍需重视解决“入园难”问题。在大力发展公办园基础上多措并举支持建设普惠性民办园,不失为一种有效的方法。



方向5

推进京津冀教育协同发展



2018年,北京市将提升北京新的“两翼”教育品质。加快推进城市副中心重点项目建设,通过集团化、一体化办学等方式引进优质教育资源到城市副中心举办高品质学校(幼儿园),实施促进通州区教师素质提升支持计划。主动加强与雄安新区的教育规划、政策和项目对接,支持优质教育资源与雄安新区合作,推动符合雄安新区定位的部分教育功能向新区疏解。


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2014年以来,京津冀教育部门在教育部的指导和三地政府的领导下,积极发挥规划引领、资源配置、政策支持等方面的作用,着力探索建立京津冀教育协同发展的长效机制,充分调动各级各类学校和社会资源的积极性和主动性,努力形成目标同向、政策协调、优势互补、合作共赢的协同发展工作格局。有关专家表示,教育协同发展工作合力不断增强。随着国家对三地协同发展工作推进力度的加大,2018年进一步推进三地协同发展成为必然,且力度可能会比以往更加强大。


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北京教育学院副院长杨志成介绍,未来本市每年都将举办京津冀三地教育学术交流会议,建立三地学校交流机制,并将启动三地校长和教师的“同班培训”,实现三地教育的深度合作。未来的“协同培训”将面向三地校长和教师进行统一招生,三地共同研究课程计划。除了共同进行理论学习,三地校长和教师还将接受“临床式培训”。


□文/本报记者 梅林 李继君 常悦 凌月云 何文洁 王小艾 



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