学校治理 放权不放任

2018-10-24

在学校管理过程中,不是所有的管理策略在实施过程中或者之后都是有效的。在众多管理方法中,权力下放是其中最受关注的一个。权力下放意味着执行力增强,会让决战在基层、决胜在中层、战略在高层”的组织分工模式真正得到落实。在我们学校,我们坚持实行多元主体共同参与学校管理的“教育治理”,通过制度依据使参与学校管理的多元主体明确责任,尽心尽责,共同承担起学校发展的责任。


条块明责思想引领始终

我们在管理上,把学校横向分条的同时纵向分块。横向,学校成立了发展委员会、管理委员会和执行委员会,三个委员会均由专家、领导、社会代表、家长代表组成,共同负责学校的规划、决策,及各项工作的推进。纵向,学校站在教师、学生发展的视角设立了五个发展中心,即学生发展中心、教师发展中心、课程发展中心、学术发展中心、资源发展中心,并对各级、各校区、各中心,通过岗位说明书的形式明确其职责要求。在此过程中充分放权,给予教师治校办学自主权,成就学生发展自主权,同时做到权责清晰。放权的前提是思想引领的自始至终,这也是实现学校教育治理的前提。 


闭环尽责放权但不放任

放权不是管理无为,控制是必要也是必须的,只有适时适度的控制,才能保证学校中心工作顺利开展,才能围绕学校办学理念,追求教育的应有之义。这个“控制”不是某个人的控制,更不是书记、校长的人为干预,而是通过相关制度制订,调动其自主管理、自主改善、自主发展。如对于各校区,我们制订并通过了管理办法、日常工作记录表、自查反馈改进表以及校区主管和校区的评价办法。我们还制定了各个中心的管理办法、工作实施过程控制表、中心主管及中心工作评价办法等,力求每一个“横”“纵”都能在方案、实施、评价、改进这样一个闭环自主管理模式下开展工作,避免工作的随意性。


多元同责引入“第三只眼” 

教育治理的典型特征是多元参与的共同治理,集中体现在学校管理的民主性上。学校管理既包括学校中的人,又要加入“第三只眼”,如孩子的视角、家长的心情、政府的要求、社会的期待等,集大众智慧和公共资源,实现真民主。为此,学校各级、各条块的自主管理都采取了“N+社会”的形式,即各校区、各中心的管理除有教师、学生代表外,又有家长代表和社区、社会代表,共同参与学校管理,参与方案的制订与实施,包括问题的改进。为有效监控各条块自主管理状况和效果,学校成立了由管理委员会直接领导的办学质量督查团,其团长由学校委员会提名,成员则是由党员代表、普通教师代表、学生代表、家长和居民代表,以及政府和居委会代表等人员组成,同时涵盖五个校区。督查团的职责就是监察和反馈管理层、执行层的工作过程和结果,并跟踪改进情况。 


□文/沈颖(北京明远教育书院实验小学校长) 



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